山东，作为20世纪90年代初率先以评选先进文化县为抓手，大力推进基层文化建设特别是农村文化建设的地区之一，在农村文化建设方面取得了丰硕成果。全省91个县（市）都有文化馆，其中90个有图书馆。1325个乡镇设有文化站，8.2万多个村有文化大院或文化室，小型村镇广场有3200多处。目前，全省以县（市）文化馆和图书馆为龙头、乡镇文化站为枢纽、村文化大院（室）为基础、文化中心户等为补充的农村文化四级网络基本形成并逐步完善；常年开展的群众文化活动，不间断的送演出下乡、送电影下乡、送图书下乡，以及活跃在全省各地的5000多个农村“庄户剧团”，各县市举办的各具特色的文化艺术活动，使得山东的农村文化活动红红火火，也推动了新形势下的新农村建设。

        近年来，在山东省委、省政府的支持下，省里出台了一系列支持农村文化的政策措施。除了实施文化大省建设、文明山东建设这样一些具有重大政策效应的措施外，山东省委、省政府先后出台或转发了加强基层文化建设、加强文化信息资源共享工程建设、加强民族民间文化保护工作等相关文件，并以山东省委、省政府的名义多次召开加强农村文化建设的会议。在长期的政策推动中，山东始终坚持并不断完善的一项政策是创建社会文化先进县。从20世纪90年代初开始，山东每两年评选一批社会文化先进县，到现在共评出67个社会文化先进县。他们制定了严格规范的评选标准，对于已经评选为先进的县区进行复评，并采用“摘牌”的办法，使得已经入选的县区处在动态的发展过程中，不断起到鞭策的作用。去年，山东又评选表彰了百个社会文化先进乡镇，将社会文化先进县的评选经验扩大到乡镇一级。这项政策措施把农村文化工作由部门行为上升为党委、政府行为，极大地强化了地方各级政府抓农村文化建设的工作力度。

        以活动带动农村文化工作，是山东农村文化建设的又一条经验。在抓好小型、分散、灵活多样的群众文化活动的同时，他们经常策划具有龙头带动作用的文化活动，如先后举办了农村小戏会演、全省曲艺会演、广场文化调演、基层文化工作者业务技能比赛、全省庄户剧团会演等；每年评选奖励一次群众优秀节目，两年评选表彰一次十佳文化广场和优秀文化广场等；各市都形成了一批具有品牌性质的文化活动，促进了农村群众文艺创作、演出、展览、读书等文化活动的普及和提高。

        在积极开展“三下乡”活动的同时，山东省着力打造了一支扎根农村、贴近农民的农村文化队伍。他们倡导建立农村文化大院、文化中心户，全省现有文化中心户3.5万多个、文化专业户5.7万多个和5000多个“庄户剧团”。山东省各级文化部门把对“庄户剧团”的服务和管理纳入工作议程，普遍建立了“庄户剧团”登记管理制度，在政策法规、业务辅导、活动信息、权益诉求等方面，文化部门与“庄户剧团”形成良性互动关系，使“庄户剧团”有了 “娘家”。同时，他们对“庄户剧团”评先树优，并设法提高其节目创作和演出的水平。据统计，“庄户剧团”仅去冬今春期间就演出4200多场，观众达470多万人次。

        体制和机制创新，为山东农村文化事业发展注入新的动力和活力。他们重视体制创新，树立大文化观念，变单纯办文化为管文化，把精力放在整合社会资源、调动全社会的积极性发展基层文化上来。二是国办群众文化单位内部管理机制创新。在县、乡图书馆、文化馆、文化站，积极推行人事、分配、干部选任制度改革，提倡利用市场机制抓文化，大大增强了这些文化单位的生存发展能力。三是农村文化成份和结构创新。坚持以国办文化为主导，大力扶持农村民办文化，形成二者共同发展繁荣的格局。近年来，他们先后举办全省民办书画业户作品展、民营企业文化展、民办剧团调演等活动，吸收民办文艺团队参与各类文化活动和评奖，推动农村民办文化发展。获得群星奖的济宁农民刘世福家庭剧团，就是很好的例证。四是投入机制创新。他们改变了单纯依靠政府投资的状况，广泛吸引社会资金兴办基层文化事业。目前，山东省每年吸收2亿多元社会资金，用于农村各类群众文化活动。