发展几经波折

　　由于“药发木偶”制作工序中黑火药的不可替代性，表演艺人必须亲自制作黑火药，但这又因私制爆炸物涉嫌犯罪。非物质文化遗产保护和现行法律之间产生的激烈碰撞，使“药发木偶戏”发展一路波折。

　　早在1990年代后期，周尔禄曾停止制作使用特殊黑火药的“药发木偶”。原因就是当地公安机关提醒他，制作“药发木偶”已经涉嫌非法制造爆炸物罪。直到2003年，泰顺县有关部门为保护药发木偶戏，与周尔禄“打招呼”，让其表演药发木偶戏，他才“重操旧业”。

　　“表演‘药发木偶’就必须用到黑火药，我也曾努力让用于表演的黑火药制作合法化，也跟相关部门提出过请求，但至今没有得到同意。”周尔禄介绍，当初他答应重新制作、表演“药发木偶”，也是不想让这项文化遗产在自己手中失传。他透露，对于制作黑火药他一直有所顾虑，去年他多次向有关部门提出，因药发木偶的原材料快用完了，请有关部门代购制作黑火药的原料，并办理相关审批手续，但一直未能如愿。

　　接到刑事拘留通知书

　　制作特殊黑火药的请求未获准，麻烦却来了。今年5月29日，泰顺县公安局向周尔禄下达“因涉嫌非法制造爆炸物”的刑事拘留通知书，并扣留了他家中自制的黑火药30.55公斤。周尔禄被刑拘后，该县政法委立即召开了公检法协调会，认为周尔禄行为是为了抢救非物质文化遗产需要，主观无犯罪故意，且没有造成社会危害，从法律上可依法免除或从轻处罚。7月9日，泰顺县法院作出一审判决，周尔禄免予刑事处罚，“如果罪名成立，按现在查获的私制火药量，周将被判有期徒刑3-10年。”一位律师告诉早报记者。

　　然而，免予刑事责任依旧没有解决制作特殊黑火药的合法化问题。

　　“我们已经在设想，在周尔禄家附近建立‘药发木偶戏’传承基地，由有关部门批准合法生产特殊黑火药。”泰顺县文化部门负责人透露，政府不能眼看着非遗项目消亡而不管，他们已向政府提出这样的设想。

　　浙江省非物质文化遗产保护工程办公室负责人表示，该事件不能简单看成非遗保护当中存在的特例，更是非遗保护必须面对的新问题，相关部门如何在法律允许框架内，采取变通方式，让非遗项目获得更好的发展空间，是接下去值得深思的问题。