“由于长期以来保护和整治工作存在条块分割、多头并管的局面，缺乏整体保护规划和统一管理协调机制，大运河的保护和申遗工作仍面临不少问题。”单霁翔介绍说，大运河整体风貌日遭毁坏，山东济宁以北河段断流已有时日；一些河段污染严重，堵航现象时有发生；运河上古代水工建筑以及与运河相关的重要古建筑“建设性破坏不止”，保护工作缺乏相应的法律保障。

　　缺乏协调和统筹是大运河申遗的大碍，这也是一直为大运河申遗奔走呼号的中国文物学会名誉会长、国家文物局古建筑专家组组长罗哲文的观点，“从目前来看，城市间的工作协调与利益平衡难、河道污染治理难、文化整理不系统等导致大运河申遗工作进展不大”。“国家哪个部门牵头，如何把大运河沿岸18个城市的意志统一起来、把会议精神落实到操作层面上去，都是运河申遗必须要解决的问题。”

　　刘枫建议成立以国务院领导同志牵头的京杭大运河管理委员会，加强组织领导，统一协调保护、申遗等工作，避免条块分割、政出多门。“同时尽快编制《京杭大运河保护总体规划》，明确保护标准和重点。全国政协牵头，成立由国家相关部门、有关专家、沿河政府和政协参加的京杭大运河研究机构，对京杭大运河及沿线开展全面调查，摸清文化遗产家底，协调和督促有关保护和申遗工作。按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，尽快制定申报世界遗产的工作方案，积极推进申遗工作。建议国务院尽早制定出台《京杭大运河保护条例》，对京杭大运河保护的基本指导思想、原则、保护规划编制、专项保护资金设立、保护工作监督检查以及相应法律责任等作出明确规定，推动大运河的保护与管理工作尽快走上法制化、科学化、规范化的轨道。”

　　“流域环境严重污染，很多地区没有经过任何处理的污水直接排进了运河，各种生活垃圾就随地倾倒在运河边甚至河道内，大量难以分解的塑料袋使得运河看起来更像一个垃圾场；建设性的破坏威胁文化遗产的背景环境；保护性开发破坏或改变了运河的真实性和完整性。总体来看，沿线环境整治任务繁重，需要加大力度。”单霁翔说。

　　他表示：“今后要对大运河文化遗产进行全面调查，摸清家底并及时把相关文化遗产公布为保护单位和历史村镇；建立健全大运河保护的法律法规体系，呼吁制定大运河保护条例；开展大运河整体保护规划的编制工作；结合南水北调东线工程做好抢救性考古发掘和保护工程；建立健全适应大运河跨地域、跨流域、跨部门的保护管理体制，明确相关的保护责任等。”

　　相关阅读：千载繁华一水牵 京杭大运河申遗
　　申遗路漫漫 京杭大运河重生九道关(组图)
　　京杭大运河 “申遗”路漫漫(组图)
　　大运河申遗：半程失落半程希望
　　部分逐步消亡 大运河申遗遭边缘化之痛[多图]
　　孕育天津的摇篮:大运河 传统文化世代相传(多图)