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古代州县主官选任:无地方官经验做不得宰相
字号:   2014-6-24 16:40:00  来源:福客网综合  作者:张晓政 点击:

    自从秦始皇统一中国并废封建、行郡县以来,中国古代地方行政总体上经历了从郡(州)、县二级制向省(州、道、路)、州(府、郡)、县三级制的演进,并始终保持着中央集权的特质,即所谓“百代都行秦政法”。但不论是二级制还是三级制,州、县两级在国家治理中始终占据着极端重要的位置。古人常说,“郡县治,天下安”,寓意深刻。作为州、县主官的太守(郡守、知府、知州)、县令(县长、知县)执掌一方政务,其得人与否,直接关系一方治乱兴衰,地位尤为特殊。韩非子曾说,“宰相必起于州部”,言外之意,治理一个郡、县,相当于治理一个小国,若不能胜任,则亦难当宰辅大任。

  纵观历史,历代有识之士特别是有作为的统治者都十分重视州县主官在国家治理中的作用及其选任。如西汉宣帝常说:“庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者,政平讼理也。与我共此(天下)者,其唯良二千石(汉代太守秩俸为二千石,因此人们常以二千石指代之)乎!”遇有刺史、太守、王国相出任,他都要亲自与之见面,仔细观察其言谈举止,并留意其任上作为,与其言行进行印证。对治效突出者,辄以玺书勉励、增秩赐金及至封侯授爵等进行褒奖。顾炎武考察汉代吏治,总结“两汉之隆,尤重太守”,可谓一语中的。

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