中国文化报：如何在工作中贯彻落实十七大精神？如何创新文化服务方式？如何提高文化馆的公共文化服务能力？……12月2日至3日，全国近百个基层文化馆馆长汇聚江苏省常熟市，举行了首届中国文化馆馆长年会暨“百馆论坛”，就文化馆在公共文化服务体系建设中所应发挥的作用、如何应对时代的要求，进行了集中和分组讨论，并通过了《常熟倡议》。

　　经过讨论，参会者一致认为，作为公共文化服务机构，文化馆要面向社会，服务大众，不断拓展社会文化、教育功能，不断扩大服务对象；要强化辅导、指导职能，在培训各级群文干部和文艺骨干的同时，要面向社会进行辅导；要根据广大人民群众的文化需求，积极创新公共文化服务方式，策划、组织具有导向性的健康的群众文化活动。

    文化馆事业是我国文化事业的重要组成部分，文化馆在推动我国公共文化服务体系建设和经济社会的发展中发挥了重要的作用，一直得到党和政府的重视，文化馆建设不断推进，到“十五”期末，县县有文化馆、图书馆的建设目标已基本实现；“十一五”期间，国家将投入40多亿元用于基层文化建设，实现乡乡有文化站的目标。

　　当前，文化馆事业发展还存在一些困难，投入明显不足，许多基层文化馆尤其是中西部地区的文化馆，由于经费不足，难以正常运转，在一定程度上影响了基层尤其是农村地区文化活动的开展；文化馆的基本职能和定位尚须进一步明确；文化馆队伍建设中断层、老化现象已经影响到事业的进一步发展；文化馆公共服务的能力还需要进一步提高，机制还需要进一步改革。

　　虽然“百馆论坛”结束了，但我们相信，这种探讨将随着文化馆及群众文化事业的推进而不断深入下去。

　　新形势下的新视野和思考

　　孟平安（上海市群众艺术馆馆长）：在新的历史时期，文化要创新，要增强活力，文化馆在公共文化服务体系中扮演着怎样的角色，应该静下来思考。我觉得群众文化的现状可以用三句话来概括：热闹而不繁荣，重要而不强硬，广泛而不深入。可以说，离十七大提出的目标还有一定差距。具体问题表现在：

　　是官办文化还是馆办文化？文化馆是政府设置的文化服务机构，理应承担政府交办的任务，但有时会出现误区，一年下来，文化馆基本的功能就是完成交办的任务，自身功能建设不够，实际上成了“群文二处”，一些应有的功能逐步消失，业务能力也会随之逐渐下降。其实现在社会对于文化的需求远远超出我们的想象，在群众中、在民间自然生长出来很多文化形态，比如网络文化，文化馆完全可以在这个虚拟空间内开展群文活动；还有健身文化、休闲文化、公园文化等，这些都反映了群众需求，文化馆都应该涉足。

　　是政治文化还是休闲文化？文化馆除了担负党和政府赋予的宣传教育人民群众的任务，还有一个重要特性，就是为群众提供最基本的文化产品，其中有引导、提升的问题。

　　送文化还是种文化？送下去的东西总是难以长久，现在一些地方，农民自发地开展一些活动，文化馆应该关注这种情况，帮助他们培养人才，开展活动。

　　员更厚（河南省三门峡市群众艺术馆馆长）：我认为文化馆目前最大的问题就是没有相关的条例、法规，应尽快出台文化馆管理条例，使这个行业有法可依。现在文化馆基本上是文化局的附属，管理方式、办公方式都很机关化，使得文化馆缺少活力。另外，我认为作为市级馆，应更多地与县馆联合举办一些活动，以整合资源。

　　尚根荣（河南省陕县文化馆馆长）：说起来好多人不知道文化馆是干啥的，不是因为文化馆没干活，而是什么都干，反而让人不知道它是干什么的了。像图书馆、博物馆功能就比较专项，工作有重点。所以文化馆的功能定位还要明确。我觉得目前“非遗”应是文化馆的一个工作重点，因为这个工作有专业性，指向比较明确。

　　蒯锋毅（广东省珠海市文化馆馆长）：实际上文化馆工作涉及的范围比图书馆、博物馆要宽泛很多，但图书馆、博物馆都有专项经费，足够维持正常运转，文化馆却没有。文化馆工作要更好地开展，政府必须有专项的投入，比如要设立群文活动器材的专项经费。文化馆到底要向哪里去？我认为它的定位就是向人民群众提供免费的公共文化活动的场所。

　　裘君谟（浙江省宁波市群艺馆调研部主任）：我认为目前在某些文化馆、群艺馆存在着一些不容忽视的问题。第一，文化馆作为公益性的文化事业单位，却将国家投资建设的公共文化设施拿出来出租赚钱，这是自毁公益形象的行为。第二，文化馆的一些业务干部拿着国家的工资，却在埋头搞个人创收。把参加文艺奖项评选当成了个人的名利场，再靠此来拓展自己的个人事业和地位。第三，一些业务干部在靠自己的特长赚钱的同时，放弃了自己应该承担的公益责任和义务，严重地脱离了群众。.

　　吴灵峰（四川省文化馆馆长助理）：我感到文化馆虽然是公益性事业单位，内部机制改革也喊了很多年，但有些县级馆还在延续以文补文的方式解决工资问题。关于人才队伍建设、机制建设等问题，我们希望省一级、地市一级探索几种模式，包括服务内容的拓展、管理运行机制改革等，这样我们才能通过交流的平台，形成一个整体的发展，实行联动机制。

　　张强（江苏省南京市六合区第二文化馆馆长）：今年我们对十七大报告认真学习了很多遍，感到报告很多地方体现出了对文化工作者的一种关怀。这让我们看到了希望，我感到作为一个文化人有干劲了，但也难干了。各地党委、政府和人民群众对我们的要求很多，这让我们时刻都要问一问自己，我们该干什么。我们不要老是羡慕常熟硬件设施多么先进，我们首先要学习常熟群文人敢为人先的精神，树立信心，迎头赶上。

　　李小吉（河北省石家庄市群艺馆副馆长）：首先，应加快群众文化的立法建设。群艺馆、文化馆发展中遇到的许多困难和问题，跟没有一套刚性的法规约束不无关系。制定相应的法律法规，有助于规范文化馆工作，为文化馆健康快速发展保驾护航。

　　其次，文化馆应在公共文化服务体系构建中找准位置，发挥作用。构建公共文化服务体系是一个大课题，是一项系统工程，需要政府各部门和社会各界共同构建。过去我们倡导建设的三级或四级文化网络都是公共文化服务体系中的内容，文化馆只是公共文化服务体系中的一个环节，所以我们应找准自己的位置，实事求是地发挥自己的作用。就整个体系的构建而言，我认为文化馆应做好调研工作，为政府决策提供依据。我馆近年在这方面做了大量的工作，如在调研基础上撰写的《关于石家庄市基层文化建设情况的调查报告》被市委、市政府采纳，成为制定《关于进一步加强基层文化建设的实施意见》的重要依据，对推进全市公共文化网络建设起到了促进作用。在具体工作中，我们应按照文化馆评估细则中的要求，做一些实实在在的事情，切忌做表面文章。

　　三是创新服务方式和服务内容。我认为当前群众文化的创新要着眼于社会和谐，让弱势群体享受改革发展成果。我们在坚持、巩固“彩色周末”、鼓王争霸赛、千人大比舞等品牌活动的基础上，以新的视野和思路，不断策划新的活动。

　　马吉平（山西省太原市群艺馆馆长）：中共中央政治局专门开会研究公共文化服务体系建设，十七大提出要实现文化的大繁荣大发展，群众文化的春天就要来了，但春天并不是所有地方都有阳光普照。要做好文化馆工作，必须“经营好”政府、牌子、人才、市场。所谓经营好政府，即与政府搞好关系，争取到最大的工作支持，解决最大的问题，这样才能保证文化馆的公益性。所谓经营好牌子，是说随着国家对公共文化服务体系建设的重视，文化馆发挥的作用越来越大，影响也越来越大，文化馆这块牌子越来越重要。所谓经营好人才，是努力争取人才和做到人尽其材。所谓经营好市场，即不但要服务基层，眼界还要更开阔一些。此外，还要做好“四抓”，即抓基础、抓基层、抓精品、抓特色。

　　张岳公（山西省襄垣县文化馆馆长）：我认为目前存在的问题是：群众文化的理论体系尚未建立起来，没有公开的群文核心刊物和权威研究专家；相应的法律法规还没有出台。应该呼吁成立业务上的权威机构。

　　张建军（山西省临猗县文化馆馆长）：文化馆的人事制度要改革，需要有全国统一的准入制度，这一点基层工作者非常关心。活动经费因与当地经济发展水平和领导重视程度相关，所以存在严重不平衡。要建设公共文化服务体系，使文化馆发挥应有作用，必须有固定的活动经费。否则，文化馆就只满足了政府宣传的需要而群众文化活动的机动性受到了严重限制。文化馆要公益文化和文化产业两个轮子一起转，实现良好的结合，参与社会文化事业，各地区之间也要加强交流。

　　杨淑芳（山西省太原市群艺馆）：十七大给文化工作带来了机遇，在做好实际工作的同时，我们也要抓住机遇，加快文化馆学的学科建设，比如实现群众文化工作单位名称的统一。我们倡议，将文化馆建设作为政府工作的重点，落实各项标准，保障文化馆工作落到实处。

　　黄吉林（重庆市沙坪坝区文广局副局长、文化馆馆长）：中共中央政治局专门召开会议研究公共文化服务体系的建设，党的十七大提出要实现文化的大发展大繁荣，文化馆的公益性再次得到明确，但还没有相关的管理条例来保障实施。政府对公共文化服务体系的财政投入保障机制也没有建立。各地重视程度不一样，受领导重视程度的影响较大。文化馆的财政投入应当变差额补贴为全额拨付。同时在良好的社会环境下，文化馆自身的工作应当怎么开展也是非常重要的问题。